ライカーズ事務局を運営する民間請負業者が高額な料金を請求

売店販売会社キーフグループのウェブサイトには、ライカーズ島の愛する人のために購入できる商品が掲載されています。

ベン・フラクテンバーグ/ザ・シティ

2022年4月、ニューヨーク市矯正局はキーフ・グループという会社と入札なしの契約を結び、ライカーズ島の売店業務を引き継ぎ、友人や家族が送金できる新しいウェブベースのサービスを提供した。被拘禁者に対する食料およびその他の供給。

ルイ・モリーナ矯正局長は、この契約には「売店の手続きを21世紀に移行する」ものであると述べ、固定価格が「非ディスカウントストアでの同じ商品の市場価格を超えない」レートで設定された品目のリストが含まれていると述べた。（つまり、ニューヨーク市のコーナーストア）。」

しかし、新しいサービスを通じてリストされているすべての製品は、契約で定められた価格よりも高い価格で販売されており、ライカーズ売店や店頭での価格の多くは、地元の食料品店やオンライン小売店の価格の2倍以上である、とTHEの調査は述べている。シティが見つけました。

Keefe の Web サイトを使用している友人や家族の場合、1.3 オンスカップの Cheerios シリアルの価格は 3.62 ドルです。契約上の表示価格は 16% 安い 3.12 ドルです。ライカーズ最寄のクイーンズバス停留所から歩いてすぐの典型的な近所の店、トレード・フェア・スーパーマーケット・アンド・デリでは、価格が 65% 安い 2.19 ドルで、FreshDirect を通じて 1.49 ドルで配達してもらえます。

クノールストロガノフパスタとソースの 4 オンスのパッケージは、新しいサービスの Web サイトで 4.41 ドルで販売されています。契約書には価格が 3.80 ドルと記載されており、トレードフェアでは 2.39 ドル、FreshDirect では 1.99 ドルで購入できます。

ライカーズ大学とバーノン・C・ベイン矯正センターでキーフが運営する売店を利用する収監者は、同じく契約の対象となっているが、コルゲート歯磨き粉の4オンスのチューブの価格は3.30ドルである。 Walgreens と CVS では 2.49 ドルで販売されており、Target では 8 オンスのチューブが 2.99 ドルで販売されています。

価格格差は、時給55セントから1.45ドルの仕事を通じて購入資金を調達している収監されている人々と、通常ニューヨークの最も貧しい地域の多くから来ているその家族にとって大きな打撃となっている。部外者は、Access Securepak と呼ばれる新しい Keefe サービスを通じてのみ、収監されている個人に食料を送ることが許可されています。

売店業務に対する批判は価格だけにとどまらない。 THE CITYがインタビューした十数人の人々の中から、注文した商品が配達されなかったり、そのような場合に速やかに返金されなかったりするという苦情が繰り返し浮上した。

メリッサ・ベルガラさんは昨年1月、自閉症スペクトラムで2021年5月から銃器使用容疑でライカーズ刑務所に収監されている息子の売店口座に125ドルを預けたと語った。息子はそのお金を使って注文したのだが、届かなかった。その後も同じことが2回あったが、何日もキーフに電話をかけ続けた後、全額返金を受けたのは1回だけだったという。

「私には3人の子供がいて、週に70時間働いているので、子供たちがさらに2回125ドル失うのは大変なことです」とベルガラさんは語った。「本当に人に対する配慮がありません。私は朝8時から夜10時まで働いていますが、そんな時間はありません。」

キーフ氏の年間契約は当初700万ドルだったが、パンデミックによる市刑務所の人員不足のため、矯正局が市の通常の競争入札プロセスを迂回して緊急に落札された。

3か月前、同省は人員不足の危機が沈静化していたにもかかわらず、やはり入札なしでキーフ氏の契約を670万ドルの追加料金で6月20日まで延長した。

2021年のビル・デ・ブラシオ市長の政権末期に当時の矯正局長ヴィンセント・シラルディの首席補佐官を務めたダナ・ワックス氏はザ・シティに対し、「これは私にとっては緊急命令の延長のようなものだ。「これは正しいことなのか？」という本当の評価。「それがそこにあるから、私たちはそれを続けます」というだけではありません。」

市長契約局の投稿によると、キーフ氏は現在、提案額3,300万ドルでの3年間の入札なし契約について矯正局と協議しているという。

矯正局の広報担当者パトリック・ロッキオ氏によると、それはキーフとの関係がうまくいっているからだという。「緊急調達の結果、同省にとって独自の売店ソリューションが誕生した」と同氏は語った。「私たちのニーズに合わせてカスタマイズされており、これまでも、そしてこれからも大成功を収め続けています。」

ロキオ氏は、売店では60セント、フードバザールのスーパーマーケットでは68セントで販売されている3オンスの袋入りラーメンを挙げて、「現在提供されている価格は、スーパーマーケットを含むニューヨーク市の地元の店舗と同等だ」と主張した。被拘禁者が食料パッケージを受け取らなかったのは、費用を賄うのに十分なお金が口座になかったためと考えられる。

2023年5月25日、ライカーズ島で1年間刑務所にいる息子の訪問を妹のラケル・アルズと一緒に待つルイス・メディナさん（左）。

ベン・フラクテンバーグ/ザ・シティ

しかし、これらの主張にはそれぞれ議論の余地があります。

THE CITY は、フードバザールで、キーフで販売されている価格よりも安い価格で販売されている商品をいくつか見つけました。通常の 6 個パックまたは 12 個パックで購入したラーメンも同様です。また、投獄された人々の家族の何人かは、未配達の購入品の払い戻しを受けようとしたとき、絶えずイライラしていたと述べた。

マービン・ヘインズさん（39歳）は、2019年からライカーズ島の北診療所司令部に投獄されており、膵臓がんを患っている。ヘインズさんは今年2月に7オンスのパンを注文したとザ・シティに語った。 Keefe ブランドの鶏の胸肉は 5.11 ドルでしたが、届いたパッケージは記載されているサイズのわずか半分でした。彼と他の被拘禁者が同様の苦情をいくつか提出し、矯正署長に苦情を申し立てた後、彼らは支払ったサイズの荷物を受け取るようになった。しかし、彼はお金が戻ってこなかったと言いました。

「キーフ氏が就任して以来、価格がほぼ2倍になっただけでなく、この種の問題で私たちを騙し取っている」とヘインズ氏は語った。

ライカーズにある大規模な売店は何十年にもわたって、拘禁者の援助を受けながら刑務官によって運営されてきた。拘留者には、たとえ控えめではあったが給料が支払われ、釈放後に仕事に就くための訓練も受けていた。刑務所の住民は注文書に記入し、売店を運営する職員に提出した。その後、各住戸の指定された場所で商品を受け取ることになります。

このシステムは機能していましたが、完璧とは程遠く、刑務所の在庫から数千ドル相当の物品が不足していることを発見する市監査官の標的になることが定期的にありました。

その後、パンデミックが発生しました。

キーフは、新型コロナウイルスのパンデミックの最中、独房内での暴力行為が急増する中、刑務官が体調不良者をミサに呼び掛けた際に注目を集めた。当局は、売店の業務を会社に引き継ぐことで職員を最も必要とされる場所に再配置すると同時に、友人や家族に新たな購買オプションを提供する方法を考えた。

同社はすでに多くのサプライヤーのうちの1つとして矯正局と協力していた。 2022年4月にはオンリーワンとなった。

Keefe の 2 つのシステムは、物理的な売店に依存しません。被拘禁者は住居内に置かれた電話で注文を受け付け、1週間に最大125ドルまでの買い物を注文でき、矯正局がその代金を徴収し、売り上げに応じてキーフに支払う。ロッキオ氏によると、被拘禁者は週に平均3,300個の荷物を注文しているという。

2023年5月25日、ライカーズ島で愛する人を訪ねる女性が食料品の購入に使用する売店のウェブサイトを見せている。

ベン・フラクテンバーグ/ザ・シティ

12月に導入されたKeefeのAccess Securepakサービスを通じて、家族や友人はウェブサイトに掲載されている125品目のリストに月額最大25ドルを費やすことができる。市は、ウェブサイトの数値と契約上の数値を照合することにより、キーフがこれらの商品に対して契約に記載されている価格よりも高い価格を請求していると判断しました。ライカーズ商店の価格については、取引が電話で完了し、矯正局が最新の価格表の送付を拒否したため、この比較はできませんでした。

ロッキオ氏によると、セキュアパックを通じて週に平均295個の荷物が注文されているという。これは、ライカーズや他の都市の監禁施設に収監されている人口のかなりの部分（20％以上）が、毎月この方法で荷物を受け取っていることを意味する。しかし、販売量の観点から見ると、「Securepak の設置面積は売店業務に比べて非常に小さい」と Rocchio 氏は述べています。

他の企業がサービスをより良く、あるいはより安く提供できたのかどうかは、当初の契約時も今年の契約延長時も未解明のままだった。

入札なしの契約により、キーフの国内競合他社がより魅力的なオファーを提示してくる可能性がなくなった。そして、パンデミック中の他の緊急契約と同様に、この仕事に興味を持っていた可能性のある地元の少数派や女性が所有する企業も傍観者にされた。エリック・アダムス市長は、市によるこうした企業の雇用拡大を擁護している。

最初にこの制度が認められたとき、この制度はパンデミックの絶頂期に制服を着た職員の35％に達した大量欠勤でまだ動揺していた。そして、公式統計によると、市が今年初めにキーフ氏の契約を延長するまでに、病人を呼び寄せる刑務官の数は1日平均合計15％まで減少していた。

矯正局によれば、最終的に、この契約により「売店勤務の刑務官約15名に相当する」再配置が可能となったという。

ワックス元首席補佐官は、「我々がこの計画を実行していたとき、それは素晴らしいアイデアではなかった」と述べ、投獄された未決の人々を利用して企業が金儲けをしていることに懸念を示した。

「私は刑務所の民営化が大嫌いで、阻止できればよかったのに」と付け加えた。「しかし、それはスタッフを増やすために私たちが引こうとしていた 1,000 のレバーの 1 つにすぎませんでした。」

同社のウェブサイトによると、キーフは1975年にフロリダ州の刑務所に1回分のコーヒーパックを提供することで矯正市場に進出した。同社は、金属やガラスの容器の代わりにカスタムメイドのパッケージを提供することで競合他社との差別化を図り、全米最大の刑務所および刑務所売店の営利運営会社の 1 つとなりました。 2016年、同社は刑務所契約への大規模な投資で知られるマイアミを拠点とするプライベートエクイティ会社、HIGキャピタルに買収された。

キーフ氏の支持者の中には、デブラシオ政権初期にDOC委員長代理を務め、ニュージャージー州ミドルセックス郡の刑務所制度を担当した後、同社を資産と認めたマーク・クランストン氏もいる。

クランストン氏はザ・シティに対し、「民営化こそが進むべき道だ」と語り、民営化により最も必要な場所に刑務官を配置できると主張した。同氏によると、ニュージャージー州では、同社の利益は同省の受刑者福祉基金に分配され、ジム設備やプログラムサービスの費用が賄われているという。

しかし、キーフは数年前から2件の贈収賄スキャンダルや、価格に対する全米での度重なる批判など、論争に巻き込まれてきた。

2006年、元フロリダ州刑務所長と別の刑務所職員が、同社の金融取引を扱ったキーフの下請け業者から13万ドルのリベートを受け取ったとして有罪を認めた。

キーフ氏は5年前にミシシッピ州矯正局の元長官に賄賂とリベートを流したとして他社とともに告発された後、2019年にミシシッピ州司法長官と310万ドルの和解金で合意した。彼は有罪判決を受け、懲役20年の判決を受けた。

いずれの事件でも同社は刑事告訴されなかった。

キーフ氏は長年にわたり、フロリダ州、バーモント州、ミシガン州、アイダホ州、アリゾナ州、カリフォルニア州などの州で、収監されている人々や高額な料金を請求する擁護者からも批判されてきた。

2か月前、ロサンゼルスの男子中央刑務所に収監されていた男性が、キーフのような民間の刑務所サービス業者との契約更新を差し止めるよう郡と保安局に対し、被拘禁者に「法外な法外な料金」を請求しているとして訴訟を起こした。

キーフ氏は、その歴史やライカーズとバーノン・ベインの運営に関する詳細な質問リストに回答しなかった。

矯正職員がキーフ氏に対する疑惑や同社の全経緯を知っていたかとの質問に対し、ロッキオ氏は「同省がキーフ氏と協力するという最初の決定を下したのは、長年にわたる我々との協力関係に基づいている」と述べた。ニューヨーク州と全国で同様の能力を備えています。」

契約で指定された固定価格にもかかわらず、ウェブサイトで提供されているすべてのキーフ製品の価格は、リストされているものより 20% 高く、一部の商品は 50% 高いことが、THE CITY の分析で示されています。

たとえば、スターバーストキャンディーは、キーフ社のアクセスセキュアパック Web サイトで 7.2 オンスの袋が 5.63 ドルで販売されていますが、契約書には 3.75 ドルと記載されています。

キーフ社が生産した製品も、契約書に記載されている価格よりも高い価格で販売されている。同社のブラッシークリークのバッファロースタイルソース入り5オンスプルドチキンは、合意された契約価格が4.95ドルであるのに対し、セキュアパックを通じて6.79ドルで販売されている。

値上げについて問われた矯正局の広報担当者は、サプライチェーンの問題と切手価格の５セント値上げを理由に、特定の品目についてのみ値上げを許可したと主張した。

近隣の店舗との全体的な価格差について、ロッキオ氏は、矯正局は地元の店舗の価格と比較した場合、すべての価格が「平等かつ公正」であると信じていると述べた。

同氏は、「現在提供されている価格は、スーパーマーケットを含む地元のニューヨーク市地域の店舗と同等だ」と述べた。「たとえば、売店のトップセラーであるラーメン麺は 3 オンスの袋で 60 セントです。フードバザール (ニューヨーク市エリアのスーパーマーケット) のトップラーメンチキンヌードルの価格は 3 オンスの袋で 67 セントです。」

しかし、フードバザールの価格表によると、トップラーメンは6パックか12パックで買うと57セントで販売されており、マルちゃんブランドのラーメンは3オンスの1袋が40セントで販売されている。

その他の商品もライカーズ売店より安い価格で販売しております。キーフは、ニュートリグレインシリアルバーを売店システムを通じて 75 セントで被拘禁者に提供し、Access Securepak ウェブサイトで家族や友人に 81 セントで提供しています。フードバザールの料金は56セントです。同様に、キーフのウェブサイトで 3.98 ドルで販売されているリッツオリジナルクラッカーの 3 オンスパッケージは、フードバザールでは 3.19 ドルです。

ザ・シティはまた、ライカーズ島に最も近い食料品店、クイーンズ区アストリアの21番街と80番街にあるトレード・フェア・デリ＆スーパーマーケットを訪問し、チェックした22品目のうち20品目はキーフのオンライン・ウェブサイトよりもそこでより安く購入できることを発見した。

Goya Con Azafrán 調味料の 1.41 オンスのパッケージの価格は、Keefe の Securepak ウェブサイトで 3.68 ドルです。トレードフェアでは価格は1.89ドル、フードバザールでは2.19ドルです。（調味料は刑務所で貴重な製品である。調味料は、被拘禁者に味気ない刑務所の食事を活気づけ、自分のものにする機会を与えるからだ。）100袋入りのシュガーツイン甘味料箱は、アクセス・セキュアパックを通じて4ドルで販売されており、見本市では1.99ドルだ。

ニューヨークの多くの地域に存在するドラッグストアチェーンも、売店よりも安く販売しており、あるケースでは300％も販売している。ライカーズの売店では、ウェットアンドワイルドの口紅が契約書に 7.10 ドルで記載されています。 CVS では 1.89 ドルです。 Ultra Brite Advanced Whitening Toothpaste の 6 オンスのチューブが受刑者に 2.50 ドルで販売され、ウォルグリーンでは 1.69 ドルで販売されています。

THE CITY による製品商標の分析によると、キーフが提供する商品の少なくとも 43% は自社で製造およびパッケージ化したブランドであるため、キーフが提供する商品の多くは小売店の商品と比較することができません。

ライカーズの訪問者が最初に捜索を受けることがあるエリアにある 2 台の自動販売機でさえ、より安い価格で商品を販売しています。 Jack Link の Beef Tender Bites の 1 オンスパッケージの価格は自動販売機では 2.75 ドルですが、Access Securepak Web サイトでは 3.83 ドルです。

タシェイラ・ジョーンズさんは、アクセスセキュアパックの Web サイトを 2 回利用して、被拘禁者に軽食を送りましたが、その費用にショックを受けました。「値段は法外だ」とジョーンズ氏は語った。「彼らはえぐり出している。どうして刑務所での方が路上よりもお金がかかるんだろう？」

THE CITYのインタビューを受けた人々の間での苦情はそこから続いた。ダニカ・パーマーさんは、「ウェブサイトでいくつかの商品を注文したが、受け取ってもらえなかったので、キーフ・グループという会社に電話して返金を求めたが、それでも何ももらえなかった」と、その後ライカーズで拘束されている夫について語った。フェブラリーと彼女は報復を恐れて名前を伏せるよう求めた。

同様のことがバヴァリー・アルズにも起こり、キーフのウェブサイトを通じて弟のゲルソン・アルズに食べ物を3回注文した。注文のうち配送されたのは2件だけだったという。「苦情を申し立てたり、払い戻しを受けたりするためのシステムは整備されていない。高価な商品に支払いを続けて、彼がそれを手に入れることを祈るしかない」とアルズ氏は語った。

ロッキオ氏は、売店とセキュアパックのユーザーが利用できる苦情処理システムがあり、苦情の数は 1,600 件と比較的少なく、そのほとんどがこのシステムの初期に行われたものであると述べた。同氏は、収監されている人々には注文時に口座の残高が通知されるにもかかわらず、荷物が配達されない主な理由は、システムが依然として利用可能な資金を超えて購入できることであると付け加えた。

キーフ氏との3,300万ドルの契約更新案は先週、市のデジタル調達プラットフォームであるPASSPortに掲載されたが、その数日後、矯正局が社会サービスや社会プログラムを提供する5つの非営利団体に支払われる契約金1,700万ドルを削減すると発表した。刑務所に出入りする人々。

モリーナ長官とその職員は、社会福祉事業は外部に委託するよりも社内職員の方がより良く、より安価に行うことができると主張している。

市の部門とその業者との間のすべての入札なし契約と同様に、キーフの新しい契約は、市長の契約サービス局、管理予算局、および市の法務局の承認が必要です。ブラッド・ランダー会計監査官の事務所は、契約の支払いに充てる予算が確保されていること、そして契約締結に不正がなかったことを確認することも求められている。

ランダー氏の事務所は、キーフ氏との新たな契約書のコピーをまだ受け取っていないと述べた。

市が現在の契約に関する調査結果をランダー氏の事務所に提出した後、監査局の広報担当者クロエ・チック氏は声明を発表し、「矯正局はキーフ・コミッサリー・グループと売店品の特定の価格を明記した契約を締結しており、これを執行すべきである」と述べた。これらの条件は、拘束されたニューヨーカーとその家族を価格つり上げから守るためのものだ。」

ロッキオ氏は、新契約には変更が含まれると述べた。同氏は「新契約には、いつ、どのように価格を調整できるかについて、より明確な文言が盛り込まれるだろう」と述べた。

しかし、ライカーズに家族がいる一部の人々にとって、ライカーズが契約更新を勝ち取るかどうかは関係ない。ダニカ・パーマーさんは、「そこには二度と注文しない」と述べ、夫が受け取らなかったギフトパッケージの返金を今も待っていると語った。

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